Mag een Veiligheidsregio recreanten toegang tot een sluis weigeren?

De veiligheidsregio Groningen heeft vanwege de corona-crisis de sluis in Lauwersoog gestremd voor de recreatievaart. De sluis wordt echter wel bediend voor beroepsvaart. Ik las dat hoogleraar Staatsrecht J. Brouwer van de Rijksuniversiteit Groningen gesteld heeft dat de noodverordening waarmee de bevoegdheden voor de veiligheidsregio's geregeld is, in strijd is met de grondwet en "eigenlijk niet meer te legitimeren". De sluis ligt in een gebied dat verhoudingsgewijs licht getroffen is door de corona-pandemie en mensen houden door de aard van hun vervoer per definitie een ruimere afstand tot elkaar dan 1.5 meter . Is zo'n stremming dan wel juridisch houdbaar? En mag recreanten de toegang geweigerd worden op het moment dat de sluis opengaat voor beroepsvaartuigen?