Hoe Juridische procedure instellen tegen RDW?

Een kennis van mij is APK2-erkenninghouder. Op een gegeven moment wordt een bepaalde personen auto door de erkenninghouder afgemeld als zijnde goedgekeurd. De auto voldoet aan de eisen (volgens de erkenninghouder en meerdere mensen die zich op hetzelfde standpunt bevinden)? Echter de steekproefcontroleur keurt de auto af - op een volgens de steekproefcontroleur bepaald punt - erkenninghouder gaat via de bezwaarprocedure van de RDW in beroep, waarbij de toezichthouder (van de RDW) - de steekproefcontroleur in het gelijk stelt. Op het proces-verbaal (wat ikzelf als ex-BOA in de verste verte niet op een proces-verbaal vind lijken; de namen svan de inspecteurs staan er niet volledig op, ook ontbreekt het "op ambtseed opgemaakt" en staat het gewoon afgedrukt op dezelfde layout als een apk-formuiler) van de RDW staat de volgende tekst: "Het is echter RDW beleid dat -----belastend feit --- mogen worden om aan de keuringseisn te voldoen" "Keurmeester geeft aan dat dit nergens terug te vinden in de APK-regelving" Dit is ook zo, want dat staat er niet. Wij/ik/erkennighouder stellen zich op het standpunt dat wij geen boodschap hebben aan "het is echter RDW-beleid", maar met de wet en de APK-regelgeving en de RDW deze gewoon uit te voeren heeft zoals het er staat. Oftewel de tekst die terug te vinden is op wetten.overheid.nl en op handboek.rdw.nl De bezwaarprocedure bij de RDW zit er al op, dus wij willen nu een stapje verder Uiteraard de in onze ogen onterechte afkeur terugdraaien, het terugdraaien van de kosten steekproef in beroep en de kosten van de juridische procedure ten laste van de RDW (proberen) te laten komen Echter weten wij niet zo goed waar wij ons bezwaar/onze eis tegen de RDW in moeten dienen? Aan wie deze gericht moet zijn? Om de RDW niet wijzer te maken dan ze is, noem ik het afkeurpunt hier niet. Dat is "verdedigingsmateriaal" Zowel erkenninghouder als ik zijn niet echt op de hoogte van hoe een gerechtelijke procedure te starten en aangezien dit iets zakelijks betreft kan daar op de rechtshulppagina's niks over vinden, want deze zijn vooral gericht op particulieren. Ik vermoed overigens wel dat het onder civielrecht valt Maar dat kunnen de geleerden me hier vast vertellen.