Mag een werkgever een minimaal % declarabele uren eisen?

Mijn vriendin is ergotherapeut in loondienst voor een klein bureau. In haar contract staat dat zij 29 uur werkt, waarvan 27 uur declarabel (gefactureerd aan klante) en 2 uur niet declarabel. In praktijk werkt ze veel meer uren, omdat de 2 niet-declareerbare uren veel te weinig zijn voor alle administratie en overleggen. Nu is er een conflict over het uitbetalen van een extra week die ze gewerkt heeft (wat normaal vakantietijd is). Haar werkgever laat nu weten dat ze te weinig declareerbare uren heeft gewerkt (dit kwam grotendeels door afzeggingen in de corona tijd), en nu wil de werkgever dat ze zelfs nog geld terug betaalt of extra uren werkt. 1. Is dit juridisch toegestaan? 2. Mag je een minimum aan declareerbare uren stellen? 3. Hoe wordt dit minimum aantal uren bepaald? 4. Wat gebeurt er als dit aantal uren niet gehaald wordt?